Согласие на выезд ребёнка за границу из Казахстана: когда оно нужно
Речь о детях — гражданах Казахстана младше 18 лет. Если ребёнок временно едет за границу с одним из родителей, казахстанские акты не требуют нотариального согласия второго родителя. Согласие другого родителя прямо предусмотрено для выезда на постоянное место жительства, и то если этот родитель живёт в Казахстане. Отдельные документы требуют правила перевозки: в самолёте — когда ребёнок выезжает без сопровождения, в поезде — когда он едет со взрослым, который не является его законным представителем. Свои требования может выставить страна назначения и страна транзита.
Что говорит закон и почему важен вид транспорта
Статья 55 Закона «О миграции населения» закрепляет право каждого выезжать за пределы Казахстана, а Закон «О Государственной границе» пропускает человека при наличии документов на право выезда и отсутствии ограничений, установленных законами. Требования о письменном разрешении второго родителя на временную поездку ни в одном из этих законов нет. Документы о согласии и сопровождении появляются в правилах конкретного вида транспорта и в правилах выезда на ПМЖ, поэтому ответ зависит от того, как и с кем едет ребёнок.
| Ситуация | Что требуют казахстанские правила | Основание |
|---|---|---|
| Временная поездка с одним или обоими родителями | Согласия второго родителя не требуется; авиакомпания вправе запросить свидетельство о рождении | Закон о миграции, ст. 55; правила № 540, п. 25 |
| Самолёт, ребёнок 6–16 лет летит один | Письменное заявление родителей (опекунов) авиакомпании; при выезде из Казахстана — нотариальное согласие с указанием срока и страны | Правила № 540, п. 25–26 |
| Самолёт с бабушкой, тренером, другим взрослым | Обязательной нотариальной формы правила не называют; авиакомпания вправе запросить документы о праве на перевозку ребёнка | Правила № 540, п. 25 |
| Поезд со взрослым, который не является законным представителем | Нотариальный документ на право сопровождения от имени законного представителя | Правила № 545, п. 268 |
| Поезд, подросток от 15 лет без взрослого | Нотариальное согласие законного представителя | Правила № 545, п. 268 |
| Автобус или личная машина | Нормы о согласии или документе на сопровождение нет; для организованных групп — сопровождающие взрослые | Правила № 349, п. 234–235 |
| Выезд на ПМЖ с одним из родителей | Нотариальное согласие другого родителя, проживающего в Казахстане, или разрешение суда | Правила госуслуги, приказ МВД № 259 |
Родители по Кодексу о браке (супружестве) и семье имеют равные права и обязанности в отношении детей. Законными представителями ребёнка Кодекс называет родителей, усыновителей, опекунов и попечителей, приёмных родителей, патронатных воспитателей и других заменяющих их лиц. Полномочия у них возникают на разных основаниях, поэтому опекуну, попечителю или патронатному воспитателю стоит заранее уточнить у нотариуса и в органе опеки и попечительства, какой документ подтвердит его право подписать согласие или сопровождать ребёнка.
Поездка на самолёте
Правила задаёт приказ № 540 — Правила перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушном транспорте. Дети до 6 лет летают только в сопровождении взрослого. Ребёнка от 6 до 16 лет, который летит без родителей и не доверен кому-либо из пассажиров, авиакомпания принимает как несопровождаемого — только по письменному заявлению родителей (усыновителей, попечителей) или опекунов; с 23 до 6 часов таких детей к перевозке не принимают. По разъяснению Авиационной администрации Казахстана, билеты для несопровождаемых детей бронируют не менее чем за 5 календарных дней до полёта, а родитель или опекун остаётся в аэропорту до взлёта. Порядок и срок оформления услуги сопровождения уточните у перевозчика. Условия услуги согласуйте с авиакомпанией до покупки билета.
Если несовершеннолетний гражданин Казахстана выезжает из страны без сопровождения, кроме паспорта ему нужно нотариально оформленное согласие родителей, усыновителей, опекунов или попечителей с указанием срока выезда и государства (или нескольких государств), куда он едет. Пункт 26 говорит о согласии «родителей» и не уточняет, достаточно ли подписи одного из них, а нотариальные правила допускают, что одно согласие подписывают несколько человек. Кто должен подписать согласие в вашем случае, выясните у нотариуса и авиакомпании до оформления.
Если ребёнок летит с бабушкой, тренером или другим взрослым, правила № 540 обязательного нотариального документа не называют. Авиакомпания вправе потребовать свидетельство о рождении ребёнка и документы, подтверждающие родство или законное право на перевозку несовершеннолетнего. Какую форму подтверждения она принимает, указано в её правилах — прочитайте их до покупки билетов. На международных рейсах правила № 540 действуют в части, не противоречащей международным договорам и законодательству страны, куда или откуда летит самолёт.
Поездка на поезде
Самое прямое требование о сопровождении — в пункте 268 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа и почтовых отправлений железнодорожным транспортом (приказ № 545, редакция от 11 апреля 2025 года). Пассажир, не являющийся законным представителем ребёнка, при посадке предъявляет нотариально заверенный документ на право сопровождения, выписанный от имени законного представителя, — в оригинале или в электронной форме через сервис цифровых документов. Без него ребёнка в поезд не посадят. Документ не нужен, если законный представитель лично едет в пути следования в составе этого поезда. Подросток от 15 лет может ехать без взрослого с нотариально удостоверенным письменным согласием законного представителя. Для международного поезда действуют и международные договоры, условия уточните у перевозчика.
Автобус, машина и групповые поездки
В Правилах перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (приказ № 349) нормы о нотариальном согласии или документе на сопровождение ребёнка нет; нет её и в законах о миграции и о границе. Для организованных групп детей правила № 349 задают другое: при массовых перевозках и поездках на дальние расстояния детей сопровождают преподаватели или специально назначенные взрослые, не более 15 детей на одного взрослого; детей младше 7 лет допускают только с индивидуальным сопровождением.
Отдельного «группового согласия» правила перевозки не предусматривают. Каждому ребёнку нужно то, что требуют правила его транспорта. Рекомендация, а не норма: согласуйте текст документа с организатором поездки до визита к нотариусу — ему предъявлять бумаги перевозчику и, если нужна виза, консульству.
Выезд на постоянное место жительства
Здесь действуют Правила оказания государственной услуги «Оформление документов на выезд за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительства» (приказ Министра внутренних дел № 259). В перечне документов указано: при выезде гражданина младше 18 лет вместе с одним из родителей (опекуном, попечителем) нужно нотариально заверенное согласие другого родителя, проживающего на территории Казахстана. При отсутствии согласия выезд ребёнка может быть разрешён в судебном порядке. Требуется и заключение органа опеки и попечительства об учёте мнения ребёнка, которому исполнилось 10 лет.
Документы за детей подают законные представители через Госкорпорацию «Правительство для граждан» или портал электронного правительства, опекуны и попечители — с документами о полномочиях. Срок услуги, по данным портала gov.kz, — 20 рабочих дней. Если второй родитель против, нужен семейный юрист: спор о месте жительства ребёнка при выезде с одним из родителей на ПМЖ рассматривает специализированный межрайонный суд по делам несовершеннолетних (статья 27 Гражданского процессуального кодекса, ГПК).
Как оформить согласие у нотариуса
Согласие на самостоятельный выезд самолётом и документ на право сопровождения в поезде — разные бумаги. По Правилам совершения нотариальных действий в согласии указывают место и дату удостоверения, ФИО, ИИН, дату и место рождения и место жительства подписавшего; если согласие даёт представитель, нотариус проверяет документы о его полномочиях. Помимо этого, в текст обычно включают:
- ФИО и дату рождения ребёнка, данные его паспорта;
- ФИО и данные документа сопровождающего, если он есть;
- страны поездки;
- даты или период поездки.
Это рекомендация, а не перечень из закона. Форму, язык и перевод уточните у того, кто будет документ проверять: у перевозчика и в консульстве.
С 8 сентября 2026 года Правила совершения нотариальных действий (приказ Министра юстиции № 31) разрешают удалённо, через веб-портал электронного правительства, удостоверить доверенность (кроме доверенности на распоряжение имуществом), согласие и заявление об отсутствии брака. Личность нотариус устанавливает по видеосвязи, документ подписывают ЭЦП. Железная дорога прямо принимает документ на сопровождение в электронной форме через сервис цифровых документов. Примут ли электронный документ авиакомпания и консульство страны въезда, спросите у них заранее.
Что проверяет пограничная служба
По статье 23 Закона «О Государственной границе Республики Казахстан» пограничный контроль включает проверку документов и людей, в том числе с обработкой биометрических данных, и опрос — в том числе чтобы выявить лиц с установленными законами ограничениями. Нормы, которая обязывала бы пограничника требовать согласие второго родителя при временном выезде, в этом законе нет.
Остановить поездку может ограничение у взрослого. По статье 33 Закона «Об исполнительном производстве» судебный исполнитель обязан вынести постановление о временном ограничении выезда должника, если тот более трёх месяцев не исполняет требование исполнительного документа о периодических платежах — например, об алиментах — или не исполняет требование на сумму от 40 МРП. Ограничение налагается через пять рабочих дней после извещения должника, с санкции суда, и передаётся в Пограничную службу. Если у вас есть неисполненный исполнительный документ, до покупки билетов спросите судебного исполнителя об ограничении. Как устроено взыскание, — в статье об алиментах на детей в Казахстане.
Если второй родитель против или «запретил выезд»
По статье 70 Кодекса о браке (супружестве) и семье вопросы воспитания и образования ребёнка родители решают по взаимному согласию, а при разногласиях могут обратиться в орган опеки и попечительства или в суд. Родитель, живущий отдельно, по статье 73 участвует в решении важных для ребёнка вопросов. Если отношения позволяют, договоритесь о поездке заранее. При угрозах или насилии обращайтесь в полицию, а если есть риск, что ребёнка вывезут без вашего ведома, — срочно к семейному юристу.
Порядка, при котором один родитель простым заявлением запрещает временный выезд ребёнка, законы о миграции и о границе и Кодекс о браке не содержат: граница ограничивает выезд по основаниям, установленным законами. Ограничение может появиться в конкретном судебном деле. ГПК (статья 156) допускает меры обеспечения иска, в том числе запрет ответчику совершать определённые действия; применит ли их суд в семейном споре и как запрет исполнят, оценивает юрист. Для дел о возвращении ребёнка по международному договору есть отдельная норма (статья 394): судья может запретить ответчику менять место пребывания ребёнка и временно ограничить его выезд из Казахстана.
Такие дела связаны с Конвенцией 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей; по данным Гаагской конференции, для Казахстана она действует с 1 сентября 2013 года. Конвенция применяется к детям до 16 лет, а присоединение Казахстана работает только с государствами, которые его приняли; список есть в таблице статуса на сайте конференции. Куда обращаться, когда нарушены права ребёнка, — в материале о защите прав детей.
Документы ребёнка для выезда
Паспорт гражданина Казахстана по Закону «О документах, удостоверяющих личность» выдаётся независимо от возраста и удостоверяет личность в стране и за её пределами. Детям до 12 лет его выдают на 5 лет; по данным портала eGov, детям до 16 лет оформляют паспорт на 24 страницы, с 12 до 16 лет он действует 10 лет. Свидетельство о рождении удостоверяет личность, пока ребёнок не получил паспорт или удостоверение, но закон не называет его документом для заграничной поездки. Паспорт оформляют через Госкорпорацию «Правительство для граждан»; в общем порядке, по данным eGov, — не позднее 15 рабочих дней, есть ускоренный порядок.
- Паспорт ребёнка, действующий на всю поездку; требования к остаточному сроку уточните для стран въезда и транзита.
- Свидетельство о рождении — авиакомпания вправе его запросить.
- Документ по правилам транспорта: нотариальное согласие для самолёта без сопровождения или поезда без взрослого с 15 лет, документ на сопровождение для поезда не с законным представителем, документ, который требует авиакомпания, если ребёнок летит не с родителем.
- Документы о полномочиях опекуна, попечителя или патронатного воспитателя, если сопровождает он.
- Требования стран назначения и транзита, включая обратный маршрут, — по данным их консульств.
Бытовые советы для зимней поездки с ребёнком — одежда, дорога на машине, планирование — собраны в статье о зимних каникулах с детьми.
Проверка перед поездкой сводится к трём шагам: понять, каким транспортом и с кем едет ребёнок, найти требование правил перевозки и условия перевозчика, узнать в консульствах требования стран назначения и транзита. Нормы в статье приведены по редакциям актов на 13 ноября 2026 года.
