Личный приём граждан в Казахстане: график, запись, журнал и протокол

Кто ведёт личный приём

В общественных приёмных или центрах приёма граждан по утверждённому графику принимают первые руководители центральных госорганов и их ведомств, руководители их территориальных подразделений, акимы всех уровней, руководители управлений и отделов акиматов — вместе с заместителями, а также председатели маслихатов (п. 3 Правил).

График приёма граждан: как его составляют и где публикуют

Графики утверждаются каждый квартал, не позднее его начала, и сводятся в единые графики. Единые графики центральных госорганов утверждает Руководитель Аппарата Правительства; их обязательно размещают на сайте Премьер-Министра и на сайте самого органа. Графики акимов, руководителей управлений, отделов и территориальных подразделений утверждают руководители аппаратов акимов, и их тоже обязательно размещают на официальных сайтах (п. 19 Правил). Даты расставляют по очереди записавшихся и с учётом того, сколько людей ждёт приёма (п. 20).

Образец — форма графика из приложения 1 к Правилам. Это таблица из шести граф:

Графа	Что в ней указывают
1	Наименование государственного органа или органа местного самоуправления
2	Фамилия, имя, отчество того, кто проводит приём
3	Его должность
4	Дата и время приёма
5	Местонахождение органа
6	Контактный телефон и электронный адрес органа

Как записаться на приём

• Обращение о записи подают письменно — на бумаге или электронно — либо устно. Его обязательно регистрируют в системе «Электронные обращения». Это правило не касается звонков по телефону и других способов связи, где заявитель не ставит подпись (п. 5 Правил).
• Обращение оформляют по требованиям ст. 63 Кодекса. Отказать в его приёме нельзя: если чего-то не хватает, заявителю дают три рабочих дня на исправление (п. 6).
• За недееспособных, ограниченно дееспособных и тех, кто нуждается в опеке или попечительстве, обращаются законные представители; полномочия представителя подтверждает доверенность (п. 7).
• Ответ с датой и временем приёма направляют не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации обращения (п. 13). Руководитель может продлить срок мотивированным решением, но не более чем до двух месяцев (п. 14).

Как проходит приём

• Нужен документ, удостоверяющий личность, а представителю — ещё и документ о полномочиях (п. 22).
• Принимают по очереди. Вне очереди принимают ветеранов, лиц с инвалидностью, беременных женщин и некоторые другие категории, перечисленные в п. 23.
• Приём обязательно записывают на аудио и (или) видео (п. 21). С согласия заявителя его можно провести по видеосвязи (п. 24).
• Если руководитель не может провести приём, например из-за болезни или командировки, записавшихся предупреждают и переносят приём на ближайшую дату по графику (п. 26). Провести приём вместо него может исполняющий обязанности, если заявитель согласен (п. 27).
• Если вопрос не удалось решить на приёме, обращение излагают письменно и рассматривают как письменное (ст. 90 Кодекса; п. 16 Правил).

Журнал учёта и протокол личного приёма

Госорганы, органы местного самоуправления и организации со стопроцентным участием государства учитывают записи на приём в системе «Электронные обращения»: на каждое обращение заполняется карточка учёта «Личный приём» (форма ЛП-1, приложение 2-1 к Правилам регистрации и учёта обращений, утверждённым приказом Генерального Прокурора от 4 января 2023 года № 4). В карточке среди прочего указывают номер карточки и очереди, дату постановки в очередь, вид приёма (онлайн или офлайн), данные заявителя, характер вопроса, должностное лицо, дату, время и место приёма, решение по итогам. Бумажные журналы ведут, только если доступа к системе нет, — по правилам документирования (п. 31 тех же Правил). Тем, кто ведёт журнал на бумаге, удобно взять за основу графы карточки ЛП-1.

Итоги приёма оформляют протоколом по форме из приложения 2 к Правилам № 663. В нём указывают номер, место, дату и время приёма, кто его проводил и кто вёл протокол, кто ещё участвовал, данные заявителя, суть обращения, содержание вопросов и ответов, принятое решение, поручение и срок его выполнения, время окончания приёма; протокол подписывает должностное лицо. Подписанный протокол в течение трёх рабочих дней направляют заявителю через систему (п. 35–37).

График приёма в Комитете по охране прав детей

Актуальный график личного приёма руководством Комитета по охране прав детей Министерства просвещения публикуется на официальной странице Комитета в разделе «Работа с населением». Здесь он не повторяется: график меняется каждый квартал. Закон «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» 2007 года, на который ссылались прежние страницы, утратил силу с 1 июля 2021 года (adilet.zan.kz).

Куда ещё можно обратиться по вопросам защиты прав ребёнка — на странице «Куда обращаться за защитой прав ребёнка».