Международное похищение детей: как вернуть ребёнка по Гаагской конвенции 1980 года

Когда вывоз считается незаконным

По статье 3 конвенции перемещение или удержание ребёнка незаконно, если одновременно:

• нарушены права попечительства — права, которые человек или орган имел по закону страны, где ребёнок постоянно жил до вывоза (в том числе право определять место жительства ребёнка, статья 5);
• в момент вывоза эти права действительно осуществлялись или осуществлялись бы, если бы не вывоз.

Права попечительства могут возникать из закона, из решения суда или административного органа, а также из соглашения, которое имеет юридическую силу в этой стране.

Кого касается конвенция

• Ребёнка, который постоянно жил в одном из государств-участников непосредственно перед нарушением. Когда ребёнку исполняется 16 лет, конвенция перестаёт к нему применяться (статья 4).
• Только случаев вывоза, которые произошли после вступления конвенции в силу между двумя государствами (статья 35).
• Если государство присоединилось к конвенции, она действует в его отношениях только с теми странами, которые признали это присоединение (статья 38). Поэтому сначала стоит выяснить, связаны ли конвенцией Казахстан и страна, куда увезли ребёнка.

Как подать заявление

1. Соберите сведения о себе, о ребёнке и о человеке, который его увёз; дату рождения ребёнка; основания, по которым вы требуете его вернуть; всё, что известно о том, где сейчас ребёнок (статья 8).
2. Приложите, если есть, копию решения суда или соглашения о ребёнке, справку о законодательстве страны проживания и другие документы по делу.
3. Документы направляют на языке оригинала с переводом на официальный язык запрашиваемой страны, а если это невозможно — на английский или французский (статья 24). Легализация не требуется (статья 23).
4. Подайте заявление в центральный орган. Если ребёнок, по имеющимся данным, находится в другой стране-участнице, центральный орган передаёт заявление туда (статья 9).

Как решается вопрос о возвращении

Центральный орган страны, где находится ребёнок, сначала пытается добиться добровольного возвращения (статья 10). Если дело дошло до суда и с момента вывоза прошло меньше года, суд распоряжается вернуть ребёнка немедленно. Если прошло больше года, ребёнка тоже возвращают, если не доказано, что он уже прижился в новой среде (статья 12). Если решение не принято в течение шести месяцев с начала процедуры, заявитель или центральный орган вправе запросить объяснение причин задержки (статья 11).

Суд может отказать в возвращении, если докажут, что заявитель фактически не осуществлял права попечительства, согласился на вывоз или впоследствии молчаливо его признал; если возвращение создаёт серьёзный риск физического или психологического вреда для ребёнка; если ребёнок возражает и достаточно взрослый, чтобы его мнение учитывать (статья 13).

Право на общение с ребёнком

Если ребёнок законно живёт за границей, но второму родителю не дают с ним видеться, через центральные органы можно подать заявление об обеспечении права доступа — в том же порядке, что и о возвращении (статья 21).

Расходы

Центральные органы не берут сборов за заявления по конвенции (статья 26). Но Казахстан при ратификации сделал оговорку: он не обязан оплачивать услуги адвокатов и судебные издержки, кроме тех, что покрывает государственная система юридической помощи. Суд, который распорядился вернуть ребёнка, может взыскать расходы заявителя, в том числе на проезд и розыск, с того, кто его увёз.

Куда обращаться

• Общие контакты Министерства просвещения и Комитета по охране прав детей опубликованы на gov.kz. Для письменного обращения есть портал e-Otinish, ссылка на него стоит на главной странице Комитета.
• В пресс-центре Комитета бывают новости о возвращении детей из-за рубежа, но не всегда по конвенции: например, 22 декабря 2025 года — о годовалой девочке, которую британские органы собирались устроить в приёмную семью, а вернули к отцу и бабушке в Казахстан.
• Другие органы и способы обращения — в разделе «Куда обращаться».

Обязанность государства предупреждать незаконное перемещение и похищение детей и возвращать их в страну постоянного проживания закреплена в статье 41-1 Закона «О правах ребёнка в Республике Казахстан».